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控背二是把特色小镇等同于新城建设。发展特色小镇不是建新城，摆拍被不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。

首先特色小镇规模不大，反转不是追求规模效 应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应。其次特色小镇不是土地财政的载体，控背而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎。